聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)昨天在京發(fā)布了《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和聯(lián)合國環(huán)境貨物與服務(wù)部門統(tǒng)計框架比較研究》報告，檢驗了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)采用歐盟《環(huán)保貨物和服務(wù)統(tǒng)計框架》(EGSS)標(biāo)準(zhǔn)，及跟蹤的數(shù)據(jù)和趨勢的可行性，協(xié)助中國*制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略，并識別潛在的綠色經(jīng)濟(jì)機(jī)會。
《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和聯(lián)合國環(huán)境貨物與服務(wù)部門統(tǒng)計框架比較研究》總結(jié)和分析了，歐洲聯(lián)盟統(tǒng)計署的環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)行業(yè)(EGSS)統(tǒng)計框架的基本情況與實施經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理了中國環(huán)境貨物與服務(wù)的統(tǒng)計現(xiàn)狀，比較分析了中國常規(guī)的統(tǒng)計口徑、環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查與EGSS統(tǒng)計框架的區(qū)別與，并在武漢市開展了試點研究。在此基礎(chǔ)上，報告系統(tǒng)探討了將EGSS統(tǒng)計框架引入中國的可行性，提出了中國建立完善的、與接軌的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系的相關(guān)建議。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是*促進(jìn)綠色發(fā)展的重要行業(yè)之一，不僅僅因為它可以給環(huán)境治理和保護(hù)帶來積極改善，更重要的是，它可以給社會帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)和貿(mào)易額的增長。近年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了中國*的大力支持和重視，比如去年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，此前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還被中國*列為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。該行業(yè)今年來也取得了迅猛的發(fā)展，行業(yè)年均產(chǎn)值增長已經(jīng)達(dá)到15%左右，遠(yuǎn)超過GDP增速。但是中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，目前中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系尚在建立之中。成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系可以量化行業(yè)發(fā)展的情況、質(zhì)量以及其對綠色發(fā)展的總體影響，從而為綠色發(fā)展政策的制定提供堅實的統(tǒng)計基礎(chǔ)，并且推進(jìn)環(huán)境管理體制改革以及生態(tài)文明建設(shè)。
在EGSS框架下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括所有環(huán)境保護(hù)和資源相關(guān)領(lǐng)域——從空氣過濾設(shè)備制造和廢品管理，到可再生能源技術(shù)和回收。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國土規(guī)劃研究室主任張慶杰認(rèn)為，中國目前對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延沒有明確界定，許多和環(huán)保領(lǐng)域有關(guān)的詞匯例如可持續(xù)發(fā)展、綠色、低碳、節(jié)能減排等由于沒有明確的定義，往往被濫用，急需厘清。這份報告所做的基礎(chǔ)性研究，有助于中國將環(huán)保有關(guān)領(lǐng)域的定義和統(tǒng)計與接軌。EGSS統(tǒng)計框架已經(jīng)在許多發(fā)達(dá)國家特別是歐盟范圍內(nèi)得到實施,歐盟統(tǒng)計署已在歐盟地區(qū)進(jìn)行了三次大規(guī)模的數(shù)據(jù)收集活動，尚未有發(fā)展中國家采用該框架開展大規(guī)模的統(tǒng)計活動，這是研究探索如何在新興經(jīng)濟(jì)體國家實施該框架。
中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查可以作為EGSS統(tǒng)計框架引入中國的切入點，并在此基礎(chǔ)上不斷完善。通過調(diào)查，報告發(fā)現(xiàn)目前通過2011年產(chǎn)業(yè)調(diào)查中的產(chǎn)品分類與EGSS分類對應(yīng)，可核算出一部分?jǐn)?shù)據(jù)。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查無法核算完整的EGSS統(tǒng)計框架中的產(chǎn)品與服務(wù)，需補充完善現(xiàn)有的產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大調(diào)查范圍。報告強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計范圍仍需擴(kuò)大，同時存在部分技術(shù)難點亟需突破，且缺乏長遠(yuǎn)的制度保障。
由于目前公開出版的統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅能粗略核算一小部分EGSS統(tǒng)計框架中所需的數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)較為粗略并缺乏連續(xù)性，通過目前公開的統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)與EGSS統(tǒng)計框架對應(yīng)存在較大難度。國家統(tǒng)計局核算司官員邱瓊從統(tǒng)計工作的實際說明了*對照EGSS框架操作存在的困難。